En konteksto de angla politika satiro kaj publika diskuto pri burokratio, la koncepto "Ministerio de Prokrastinado" (Ministry of Delay, Circumlocution Office) ne estas oficiala ŝtata organo. Tio estas kolektiva satira koncepto, kritika konstrukturo, unue klare realigita en literaturo de Ĉarleso Dikensa kaj aktualigita en la 20-a kaj 21-a jarcentoj por priskribi sistematikajn malkomplikecojn de ŝtata aparato, karakterizitaj de troa komplekseco, malmobileco, senpersoneco kaj procedura prioritato super rezulto. Ĝia analizo permesas esplori la evoluon de kritiko de burokratio en angla socio-kultura konteksto.
La klasika kaj plej influa realigo de la idearo — "Oficejo de Ĉirkaŭirado" (The Circumlocution Office) en romano de Ĉarleso Dikensa "Kreskulo Doretto" (1855-1857). Tio ne estas ministerio, sed satira bildo de tuta angla oficistoaro.
La karakterizaĵoj de la Officejo, donitaj de Dikensa, iĝis kanonaj:
Princo "Kiel ne fari tion" (How not to do it). La ĉefa celo — ne solvi la problemon de la civitano, sed trovi manieron eviti ĝin, embrikotigante la petanton en senfinecaj aludoj, dokumentoj kaj akordoj.
Kulturo de proceduro kaj formo. La enhavo perdas sin en senfinecaj protokoloj, formularoj kaj hierarkiaj akordoj.
Familia kaj fermita. Dikensa emfazas, ke la Officejo estas plenigita de senutilaj parencoj de aristokratiaj familioj (familio Barnacle), kio estas kritiko de la sistemo de patronado.
Neimpuga kaj tutkobranta. "La plej grava administrado en la lando", kiu "infanĝis siajn manojn en ĉiuj ŝtataj aferoj".
Dikensa kreis tiun bildon sub impresio de la Krima milito (1853-1856), malsukceso de kiu revelis terurajn malkomplikecojn kaj korupcion en la sian ĉefon. lia Officejo de Ĉirkaŭirado — diagnozo de malsano de la viktoriana burokratio.
Malgraŭ ke ne ekzistis aparta ministerio, multaj realaj departementoj kaj praktikoj kongruis kun la dikensan priskribo.
La Kancelario (The Chancery). Antaŭ Dikensa, en romano "Malvarma domo" (1852), li ankaŭ priskribis la Kancelarion — tribunalo por heredaj aferoj, kie la kazo "Jarndis kontraŭ Jarndis" daŭras dek jardejoj, konsumante la heredon. Tio estis reala institucio, konata pro prokrastinado.
La Milita ministerio kaj la Admiralitajo dum la Krima milito iĝis viva realigo de "prokrastinado", kiu kondukis al la morto de soldatoj.
La sistemo de laboro kun malriĉuloj (Poor Law) kun ĝiaj kompleksaj reguloj kaj laboristaj domoj ankaŭ estis objekto de kritiko.
En moderna angla politika retoriko, la termino "Ministerio de Prokrastinado" estas uzata de ĵurnalistoj kaj politikistoj kiel etikedo por kritiki specifajn departementojn aŭ la tuta sistemo.
En postmilita periodo la objekto de tia kritiko ofte estis naciaĵigita industriio kaj rilata burokratio.
En la 1980-aj jaroj, la ĉefministro Margaret Thatcher, kondukanta politikon de deregulado kaj privatigo, direktis al la bildo de Dikensa, akuzante la ŝtatan aparaton pri malkomplikeco, mortiganta la komercon.
En la jaroj 2000-2020, la etikedo ofte estas metita sur:
La Ministerio de internaj aferoj (Home Office) pro multmonataj, aŭ eĉ multjaraj, prokrastinadoj en traktado de petoj pri asilo kaj loĝadaj permesoj. La kreado de gigantaj vicoj kaj "baklogoj" (nekompletigitaj taskoj) estas karakterizaĵo.
La sistemon de sanado (NHS), speciala en atendo de planitaj operacioj (esperantaj listoj).
La tribunalojn kaj la juran sistemon pro prokrastinadoj en la traktado de kazoj.
La sistemon de planado (Planning Inspectorate), kie la akordo de konstruaĵprojektoj povas daŭri jarojn.
La analizo de la fenomeno el pozicio de teorio de organizaĵoj malkovras ĝiajn radikojn:
Risko-aversio kaj senpersoneco. La celo de la funkciulo estas ne atingi rezulton, sed minimumigi sian personan riskon. Pli facilo prokrasti deciden aŭ transdoni ĝin al alia departemento, ol preni la respondecon.
Silosa mentalo (Silo Mentality). Departementoj laboras izole, malbone interŝanĝas informojn, defendas siajn "domojn".
Malnovaj IT-sistemoj. Multaj ŝtataj servoj en Anglujo (ekzemple, sistemoj de la Ministerio de internaj aferoj) laboras sur arkaika softvaro, nekongrua kun aliaj departementoj, kio malrapidas la traktadon de datumoj.
Cikla naturo. Prokrastinado kreas pliajn petojn kaj kontrolojn, kiuj mem pliigas la ŝarĝon de la sistemo, kreante novan ciklon de prokrastinado.
La angla registaro periodike deklaras militon kontraŭ burokratio:
La kreado de la Servo de Cifera registaro (Government Digital Service, GDS) en 2011 jaro por simpligi kaj transdoni ŝtatajn servojn en la interreto ("digital by default"). Kelkaj projektoj (sendo de impost-deklaro) iĝis sukcesaj, aliaj renkontis malfacilaĵojn.
La enkonduko de KPI (kluzaj indikoj de efikeco) kaj sistemoj de kvalitada administrado. Tamen tio often kondukas al nova formo de prokrastinado — "galoteksa kulturo" (tick-box culture), kiam la dungitoj fokusiĝas sur plenumo de formalaj indikoj, ne sur la esenco de la servo.
Aŭtorskado de servoj al privataj kompanioj (ekzemple, kontraktoj por servoj al migrantoj). Tamen tio ofte kondukas al skandaloj pro malalta kvalito de laboro kaj rompo de rajtoj.
La koncepto "Ministerio de Prokrastinado" en Anglujo ne estas priskribo de specifa institucio, sed simbola konstanto en dialogo inter socio kaj ŝtato. De Dikensa satiro ĝis modernaj gazetaj titoloj, ĝi servas kiel indikilo de kreskanta publika malplejigo kontraŭ malkomplikeco de la aparato. Ĝia vivdaŭro pruvas, ke prokrastinado ne estas kazala ŝerbo, sed sistema trajto de grandaj burokraciaj organizoj, kiuj aspiras al memprotekto kaj minimumigo de riskoj. La batalo kontraŭ ĝi similas al batalo kontraŭ hidro: simpligo de unu proceduro kaŭzas komplikecon en aliaj lokoj. Tiel, "Ministerio de Prokrastinado" restas potenta kultura kaj kritika ilo, kiu, spite ĉiuj administraciaj reformoj, plu estas aktuala, memorante, ke la efikeco de la ŝtato ne estas teknika tasko, sed kontinua defio, kiu postulas balancon inter kontrolado, respondeco kaj homa dimensio.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
 |
Editorial Contacts |
About · News · For Advertisers |
 Digital Library of Argentina ® All rights reserved.
2023-2026, LIB.AR is a part of Libmonster, international library network (open map) Preserving Argentina's heritage |
|
US-Great Britain
Sweden
Serbia
Russia
Belarus
Ukraine
Kazakhstan
Moldova
Tajikistan
Estonia
Russia-2
Belarus-2
